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1. 宗像市議会 2020-11-30
   宗像市：令和２年第４回定例会（第１日）　本文 開催日：2020年11月30日

   
   取得元: 宗像市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-31
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年　１１月３０日（第１日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　会　　　　１０時００分 ◯神谷議長 　皆様、おはようございます。 　ただいまの出席議員は２０人で、全員であります。よって、令和２年第４回宗像市議会定例会は成立いたしましたので、ここに開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりであります。 　なお、本定例会では、新型コロナウイルス感染症予防のため、３密を防ぐ配慮を徹底した上、進めることといたしますので、発言につきましては簡潔明瞭に行っていただきますよう、御協力をお願いします。 　これより日程に入ります。 　日程第　１．会議録署名議員の指名について ◯神谷議長 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、３番、木藤議員、４番、石田議員を指名いたします。 　次に入ります。 　日程第　２．会期の決定について ◯神谷議長 　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から１２月１８日までの１９日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕
   ◯神谷議長 　異議なしと認めます。よって、会期は本日から１２月１８日までの１９日間と決定いたしました。 　次に入ります。 　日程第　３．諸報告 ◯神谷議長 　日程第３、諸報告をいたします。 　去る９月定例会において可決されました意見書につきましては、内閣総理大臣をはじめ関係方面に提出いたしましたので、御了承ください。 　次に市長から、債権放棄について、宗像市債権管理条例第１５条第２項の規定に基づき、２件を債権放棄した旨の報告がありましたので、写しをお手元に配付いたしております。 　次に市長から、専決処分事項の指定について、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき、２件を専決処分した旨の報告がありましたので、写しをお手元に配付いたしております。 　次に入ります。 　日程第　４．第８７号議案 　日程第　５．第８８号議案 ◯神谷議長 　日程第４、第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について及び日程第５、第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についての２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。伊豆市長。 ◯伊豆市長 　皆様、おはようございます。議員の皆様におかれましては、お忙しい中、出席を賜りまして誠にありがとうございます。 　本日、令和２年第４回定例会が開かれるに当たりまして、提案説明を申し上げます前に、少しお時間をいただきまして、市民の皆様をはじめ各方面に御心配をおかけしております鳥インフルエンザの状況について説明させていただきます。 　去る１１月２５日、福岡県から宗像市内の養鶏場において、高病原性鳥インフルエンザの感染が確認されたとの連絡を受け、本市も対策本部を設置し、全庁を挙げて２４時間３００人体制の支援をしき、国や県と協力をしながら対応を行ってまいりました。自衛隊、農協職員、県職員の皆様の協力を得ながら、１１月２８日に９万２,０００羽の殺処分と埋却処分など、全作業を終了することができました。過酷な業務に当たられました関係者の皆様に深く感謝を申し上げます。ありがとうございました。 　今後は国や県と協力をしながら、市としても事業者の方の支援に全力で当たりたいと思います。これまで鶏肉や卵を食べることで鳥インフルエンザが人に感染した例はございません。市民の皆様には不安や御心配があるかと思いますが、冷静な対応をよろしくお願い申し上げます。 　それでは、令和２年第４回定例会の提案説明をいたします。 　このたびの定例会は、２０議案について御審議をお願いするものであります。まず、最初の２議案の内容について説明いたします。 　第８７号議案は、人事院勧告に伴い、一般職の職員、任期付職員及び会計年度任用職員の給与に関する条例を改正するものであります。 　第８８号議案は、人事院勧告を受けて、国の特別職の職員の給与が改定されたことに鑑み、市長等の給与、議員の報酬に関する条例を改正するものであります。 　以上、いずれも重要な案件でありますので、何とぞよろしく御審議くださいまして、議決を賜りますようお願い申し上げます。 ◯神谷議長 　ただいま市長からもありましたように、鳥インフルエンザの感染予防業務に従事した職員の皆様、大変御苦労様でした。 　それでは、これより質疑に入ります。 　一括大綱質疑を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして、質疑を終結いたします。 　第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について及び第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についての２議案については、総務常任委員会に付託します。 　ここで、暫時休憩といたします。休憩中に、総務常任委員会に付託されました第８７号議案及び第８８号議案の審査をお願いいたします。再開は追って連絡いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　１０時０８分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再開　１０時５５分 ◯神谷議長 　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　お諮りします。第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について及び第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についての２議案を追加日程として日程に追加し、直ちに議題とすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　異議なしと認めます。よって、第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について及び第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についての２議案を日程に追加し、追加日程として直ちに議題とすることに決しました。 　第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について及び第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についての２件を一括議題といたします。 　委員長の報告を求めます。総務常任委員会委員長、伊達議員。 ◯伊達総務常任委員長 　本委員会に付託された事件の審査結果を報告いたします。 　第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について及び第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について、この２議案は令和２年の人事院の職員の給与の改正に関する報告を受け、職員の給与に関する条例等の一部を改正するものである。関連があるため一括して審査を行った。 　審査内容、明らかになった主な事項は次のとおり。 　１、給料表の見直しは行わない。 　２、賞与については人事院勧告が引下げとなったことを受け、職員の期末手当を令和２年１２月は０.０５月分引下げ、令和３年度以降は６月と１２月それぞれ１.２７５月分とする。また、三役及び議員の期末手当を令和２年１２月は０.０５月分引き下げ、令和３年度以降は６月と１２月それぞれ１.６７５月分とする。 　３、改定により影響額は、職員分は期末手当８４４万円と共済費３８３万円。三役分は期末手当１３万円と共済費２万円。議員分は期末手当４６万円程度の減額となる。 　第８７号議案、意見。反対意見、人事院勧告を受けての賞与の引下げではあるが、鳥インフルエンザ対応などの有事の際には、市職員は市民のために昼夜を問わず職務に従事しており、安易に職員の賞与に手を付けるべきではない。審査結果、委員会は賛成多数で原案のとおり可決いたしました。 　第８８号議案、審査結果。委員会は全員賛成で、原案のとおり可決いたしました。 　以上でございます。 ◯神谷議長 　これより質疑に入ります。 　ただいまの報告に対し、一括質疑を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。 　第８７号議案について討論を許します。御意見ございませんか。 　まず、反対意見の方。新留議員。 ◯１７番（新留議員） 　第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について、反対の立場で討論いたします。 　委員会の中では、組合との協議も妥結に至ったということと、質問等で出ました今年度の残業時間についても、いろんなイベント等の縮小もあって、昨年よりも全体的には時間外は減っているという答弁でした。しかし、コロナ禍の中、特別定額給付金の給付の作業や、また自営業者に対する支援金、給付金などの手続き等の関連の事業で、部署によっては時間外が増えている部署もあるという答弁でした。 　その中で、このコロナ禍の中、様々な職種についておられる多くの市民の皆さんが、今、大変厳しい状況を強いられているということを踏まえて、なおかつこのコロナ禍でそうした苦しむ市民の皆さんの支援を直接行うのが市職員であります。例えば、コロナ禍の中での相談事業や独り親に対する相談、こうした丁寧なコロナ禍の中で苦しむ市民の皆さんには必要な対応を迫られているというのも市職員であります。 　今後さらに本市でも、今のコロナ感染の状況を見ますと、さらに深刻な事態を招きかねない、そうした状況です。そういうことも予測しながら、市職員に対しては、こうしたきめ細かなコロナ禍の中での市民の対応、こうしたところに視点を置いて、今回の引下げは行うべきではないということを付して反対討論といたします。 ◯神谷議長 　次に、原案に賛成の方の討論を許します。 　ございませんか。岩岡議員。 ◯５番（岩岡議員） 　本議案について、本当に悩ましい議案ではありましたけども、賛成の立場で討論いたします。 　まず、新型コロナウイルスの影響で実体経済を捉えれば、中小零細を中心に今年はボーナスなしと、そういった企業が多く存在しております。そしてまた、自ら命をかけて新型コロナウイルス感染症の患者を救う職務に当たられている医療従事者などにおいても、大幅なボーナスの減額がなされている状況も報告されています。そんな中、人事院から勧告された内容は、ボーナスの僅か０.０５％の引下げというのがいささか民間企業との差異がありすぎるのではないかと、これは指摘をせざるを得ません。 　この点からすると、本議案においては、今回の人事院勧告が、これまで私が１期目、一貫して申し上げてきたことではございますけども、ほんの一部の大企業にしか焦点を当てずに調査してないこと。また、新型コロナウイルスによって実際に経済に悪影響を及ぼした４月以降の状況を加味せず、捻出したものであるため、これに準拠した本議案については、一般市民の理解を得られるものではないという制度的な欠陥を指摘したいと思います。 　しかしながら、私が知る限り、行政職員に関しましては、コロナ禍において、特に健康課、あるいは市長をはじめ非常に死力を尽くしていただいたと思っております。そしてまた、経済的なあらゆる支援においても、スピード感をもって本当に力を尽くしていただいたなと思っております。故に、本議案におきましては、人事院勧告という制度的な欠陥は指摘させていただいた上で、しかしながらやはり職員の給与、そして次の８８号議案にもつながりますけども、議員の給与等に関しては、やはり自主的に市が決められるような環境がふさわしいというような意見を述べまして、そんな中でも今回は減額に至ったということに関して、まずそれを評価いたしまして賛成としたいと思います。 ◯神谷議長 　次に、反対の方の討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　次に、賛成の方の討論はございませんか 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして、討論を終結いたします。 　これより、第８７号議案について採決を行います。 　本案に対する委員長の報告は、可決であります。本案についての賛否の表決を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔表　決〕 　賛成多数であります。 　よって、第８７号議案　宗像市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。 　次に、第８８号議案について討論を許します。御意見ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして、討論を終結いたします。 　これより、第８８号議案について採決を行います。 　本案に対する委員長の報告は、可決であります。本案についての賛否の表決を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔表　決〕 　全員賛成であります。 　よって、第８８号議案　市長等の給与及び旅費に関する条例及び宗像市議会の議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。 　次に入ります。 　日程第　６．第８９号議案
   　日程第　７．第９０号議案 　日程第　８．第９１号議案 　日程第　９．第９２号議案 　日程第１０．第９３号議案 　日程第１１．第９４号議案 　日程第１２．第９５号議案 　日程第１３．第９６号議案 　日程第１４．第９７号議案 　日程第１５．第９８号議案 　日程第１６．第９９号議案 　日程第１７．第１００号議案 　日程第１８．第１０１号議案 　日程第１９．第１０２号議案 　日程第２０．第１０３号議案 　日程第２１．第１０４号議案 　日程第２２．第１０５号議案 　日程第２３．第１０６号議案 ◯神谷議長 　日程第６、第８９号議案　宗像市教育委員会委員の任命についてから、日程第２３、第１０６号議案　令和２年度宗像市下水道事業会計補正予算（第２号）についてまでの１８件を一括議題とします。 　提案理由の説明を求めます。伊豆市長。 ◯伊豆市長 　１８議案の内容について説明いたします。 　第８９号議案は、宗像市教育委員会委員として脇田哲郎氏を任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会の同意を求めるものであります。 　第９０号議案は、令和３年４月における組織機構の見直しに伴い、関係条例を改正するものであります。 　第９１号議案は、福岡県子ども医療費支給制度の改正に伴い、宗像市子ども医療の支給に関する条例を改正するものであります。 　第９２号議案は、福岡県重度障がい者医療費支給制度の改正に伴い、宗像市重度障がい者医療費の支給に関する条例を改正するものであります。 　第９３号議案は、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、関係条例を改正するものであります。 　第９４号議案は、宗像市東郷駅日の里口第１自転車等駐車場に指定管理者制度を導入すること及び宗像市赤間駅南口第２自転車等駐車場の開場時間を変更するため、宗像市自転車等駐車場条例を改正するものであります。 　第９５号議案は、宗像市東郷駅日の里口自動車駐車場に指定管理者制度を導入するため、宗像市自動車駐車場条例の一部を改正するものであります。 　第９６号議案から第９８号議案までの３議案は、福岡県大島港大島海洋体験施設、宗像市正助ふるさと村及び宗像市農産物直販施設の指定管理者を指定するに当たり、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。 　第９９号議案及び第１００号議案は、公有水面の埋立てに伴い、鐘崎漁港区域内に新たに土地が生じたことを確認するとともに、その土地を新たに字に編入するために字の区域を変更することについて議会の議決を求めるものであります。 　第１０１号議案から第１０６号議案までの６議案は、宗像市一般会計ほか合わせて６会計の令和２年度補正予算についてであります。 　第１０１号議案は、令和２年度宗像市一般会計補正予算（第８号）について、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４億６０２万４,０００円を増額し、補正後の総額を４８５億５,４３３万２,０００円とするものであります。また、併せて繰越明許費、債務負担行為及び地方債の補正を行うものであります。 　第１０２号議案は、令和２年度宗像市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、事業勘定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ８３３万１,０００円を減額し、補正後の総額を１０４億６,６２６万１,０００円とし、直営診療施設勘定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ２２万５,０００円を減額し、補正後の総額を８,３１３万８,０００円とするものであります。また、併せて債務負担行為及び地方債の補正を行うものであります。 　第１０３号議案は、令和２年度宗像市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１９５万２,０００円を減額し、補正後の総額を１６億９,９１４万４,０００円とするものであります。 　第１０４号議案は、令和２年度宗像市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、保険事業勘定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ２８５万３,０００円を減額し、補正後の総額を８０億８,６３９万６,０００円とするものであります。 　第１０５号議案は、令和２年度宗像市渡船事業特別会計補正予算（第１号）について、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１,０６１万１,０００円を減額し、補正後の総額を５億３,０１３万１,０００円とするものであります。また、併せて債務負担行為の補正を行うものであります。 　第１０６号議案は、令和２年度宗像市下水道事業会計補正予算（第２号）について、収益的収支において収入で３万２,０００円を減額し、補正後の総額を３１億１,９６６万４,０００円とし、支出で１７６万１,０００円を減額し、補正後の総額を２５万５,６９２万８,０００円とするものであり、資本的収支において支出で４１万８,０００円を減額し、補正後の総額を２２億８,９３２万８,０００円とするものであります。 　以上、いずれも重要な案件でありますので、何とぞよろしく御審議くださいまして、議決及び同意を賜りますようお願い申し上げます。 ◯神谷議長 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。本日提案されました議案等の質疑は、来る１２月４日の本会議にてお受けいたします。 　次の本会議は、明日１２月１日の一般質問となっております。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　１２時１５分 このサイトの全ての著作権は宗像市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (C) MUNAKATA CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....